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政務公開
榆林市舉行2020年優化提升營商環境第五場新聞發布會
索引號 116108000160825732-G-2020-002816 發布日期 2020-12-04 15:08 發布機構 市政府政務信息化服務中心
標   題 榆林市舉行2020年優化提升營商環境第五場新聞發布會

       

         12月3日上午,市政府新聞辦舉行榆林市2020年優化提升營商環境第五場新聞發布會,邀請市商務局副局長王暢、市金融局副局長朱曉媛、市市場監管服務中心主任田晨出席發布會介紹營商環境相關工作成效。

        發布會由市委宣傳部、市政府新聞辦馮驛主持。省駐榆有關新聞媒體和榆林傳媒中心記者參加了發布會。


發 布 辭

市商務局副局長 王暢

各位媒體朋友、企業家代表,同志們:

       首先我代表榆林市商務局對各位記者朋友長期以來對我市商務工作的關心和支持表示衷心感謝! 

       按照市營商辦和市新聞辦安排,市商務局作為提升企業跨境貿易和投資便利化的牽頭部門,很高興今天有機會能夠向各位朋友通報和介紹有關情況。下面我從以下三個方面簡要介紹一下有關情況。

       一、主要內容
       提升企業跨境貿易和投資便利化是為了進一步優化營商環境,以壓縮辦理時間、降低準入門檻和收費標準為重點,通過簡政放權、優化流程、提高效能、協同配合,幫助企業大幅降低跨境貿易和投資環節制度性交易成本。

       對外貿易便利化措施主要有五條:

       一是多舉措壓縮整體通關時間。二是推行出口退稅無紙化申報。三是全面推行“單一窗口、單一表格”受理模式。四是采取“線上”與“線下”辦理相結合的方式。五是推行進出口許可證“容缺辦理”。這部分工作的落實主要涉及市商務局、市稅務局、榆林海關、市口岸服務中心4個部門。

       外商投資便利化措施主要有四條:

       一是進一步擴大市場準入和對外開放范圍。二是對外商投資企業推行國民待遇。三是依法保護外商投資企業及其投資者權益。四是加強對外商投資的事中事后監管。這部分工作的落實涉及市商務局、市發改委、市市場監管局、市外事外經局、國家外匯管理局5個部門。
       二、工作開展情況

       (一)持續推行容缺辦理。積極為企業做好事前咨詢服務,對外貿易經營者備案由以前的3個工作日縮短到當場隨時辦結。目前,我市共備案登記的外貿企業有371戶,2020年新增備案46戶,新增有業績企業1戶;

       (二)建立法律援助平臺。采取政府購買法律服務模式,建立了我市商務系統法律援助平臺,委托陜西格道律師事務所免費為全市外貿企業實現全方位的專業法律服務,如企業合同審查、企業法律風險體檢、電子簽約、因疫情引發與國外客戶產生爭議糾紛提供涉外法律支持與咨詢服務等事項。

       (三)推動實施外貿“144”戰略。引進一個外貿綜合服務平臺,建設發展四大外貿出口基地,組建運營四大外貿集團企業。依托府谷縣金屬鎂產業,建設榆林金屬鎂產業出口基地,組建榆林市金屬鎂出口集團;依托神木市蘭炭產業,建設以蘭炭為主導產業的能化產品出口基地,組建榆林市能源化工產品出口集團;以陜果集團為龍頭企業,建設以蘋果、中藥材黃芪、綠豆小雜糧為主的特色農產品出口基地,組建榆林市特色農產品出口集團;以羊毛防寒服協會為依托,建設榆林羊毛防寒服出口基地,組建榆林市羊毛絨防寒服出口集團。通過資源整合、兼并重組、強強聯合等方式抱團出海,提升綜合競爭力,提高國際市場占有率。

       目前,①神木市蘭炭集團有限責任公司已成立,由25家新型、大型蘭炭企業入股組建而成;②以榆能集團府谷煤炭進出口有限公司為投資主體、府谷縣政府和全市各金屬鎂生產企業共同參股的陜西榆林鎂業(集團)有限公司已注冊,并將依托陜西榆林鎂業(集團)有限公司與陜投集團子公司陜西華山創業有限公司共同組建金屬鎂國際貿易公司;③以陜西果業集團榆林公司為投資主體,已注冊成立陜西果業集團榆林農產品貿易有限公司;④市商務局領導率市羊毛防寒服協會先后赴上海、浙江與波斯登集團、愛伊美集團對接,擬合作成立羊毛防寒服出口集團;⑤市商務局已向省商務廳申報國家外貿蘭炭轉型升級基地和國家鎂產業外貿轉型升級基地,省商務廳已將該申請轉報至商務部,有望獲批。

       (四)深化出口退稅“互聯網+”服務。進一步優化出口退稅服務,提升管理水平,按照總局、省稅務局工作部署,積極開展了出口退(免)稅無紙化管理試點的推行工作,目前有業務的8戶企業中,除兩戶新辦企業不符合無紙化推行的條件外,其余六戶企業均實現了無紙化管理,極大程度的方便了企業,同時也提高了退稅辦理效率。2020年累計受理申報出口額3158萬美元,審核通過退稅額共計1499萬元,審核通過調庫額774萬元。

       (五)多措并舉壓縮整體通關時間。一是實現進口報關單提前申報全覆蓋,大力推廣“匯總征稅”提高稅款繳納效率,積極聯系相關部門和口岸海關協調查驗、驗估事宜,提高海關監管效率,指定專人專崗重點監控未放行報關單,未申報檢單、超長時效報關單數據,提高通關效率。二是全面推廣國際貿易“單一窗口”應用,關檢深度融合后,對企業通過整合申報方式申報的報關單,現場通過新系統實現報關報檢統一接單放行,大大簡化工作流程,提高辦事效率。目前,“單一窗口”應用率已經達到100%。三是實行“提前申報”和“通關+物流并聯作業”,在艙單傳輸后,貨物抵達港區前,企業即可向海關辦理進出口手續。海關對企業提前申報引起的進出口日期修改,以及由于裝運、配載等原因造成貨物變更運輸工具的,不予記錄報關差錯。

       (六)積極推動航空口岸開放工作。榆林航空口岸分別于2018年,2019年兩次臨時對外開放,其中首次對外開放開通了榆林-曼谷、榆林-芽莊兩條國際航線,開放期間口岸通關秩序良好,保障措施有力,執法規范嚴格,共進出境客運飛機204架次,旅客35772人次,客座率達86.38%,圓滿完成臨時開放任務,有效提升了榆林對外開放水平。二次臨時開放期間開通了榆林-日本名古屋,榆林-泰國普吉,榆林-柬埔寨金邊三條國際航線。開放期間,口岸通關現場井然有序,監管執法高效有力,包機客座率穩中有升,圓滿的完成了保障任務。三條國際包機航線共起降38架次,發送旅客5117人次,航班執行率100%,客座率高達91.7%。其中,榆林-普吉運輸起降14架次,運送旅客1997人次,客座率93.1%;榆林-日本運輸起降16架次,運送旅客2012人,客座率92.1%;榆林—金邊運輸起降8架次,運送旅客1108人,客座率88.4%。查獲禁止進境物品61批次,主要有水果、蛋制品等。對一批次超限額物品征收行郵稅3000元。

       三、下一步工作舉措

       下一步,我們將進一步明確各成員單位工作職責,夯實責任。針對我市在貿易和投資便利化中存在的薄弱環節,各相關單位結合工作實際進一步深挖、梳理本單位在促進貿易和投資便利化各環節中的問題,不斷改進,提高效能。大力簡化辦理環節,精簡申報材料,壓縮辦理時限。并且積極與市營商辦溝通,及時掌握各地優化營商環境工作情況,學習借鑒先進地區的好經驗、好做法,不斷提升我市跨境貿易和投資便利化環境。

       在此,誠摯邀請各位記者朋友繼續關注和支持我市跨境貿易和投資便利化工作,對我們的工作進行監督,并隨時提出意見,促進我市優化提升營商環境工作繼續走在全省前列。


發 布 辭

市金融局副局長 朱曉媛

各位媒體朋友:

       大家上午好!

       很高興在這里與各位見面,感謝大家長期以來對金融工作給予的關心和支持!按照我市優化營商環境系列新聞發布會的安排部署,下面我對降低企業獲得信貸難度和成本工作做一整體介紹。

       一、豐富金融業態,金融體系日趨完善

       1.完成榆林農商行組建。將榆陽農商銀行、橫山農商銀行以新設合并方式成立地方性股份制商業銀行--榆林農商銀行。經過兩年多的努力,榆林農商銀行已于7月29日獲得陜西銀保監局籌建批準,并于9月28日召開了創立大會暨第一次股東大會,預計將于2020年底前正式掛牌開業。

       2.建成金融綜合服務平臺。為進一步推動解決中小微和“三農”企業融資難頑疾,建立了榆林市中小企業融資服務平臺。該平臺于今年2020年6月正式建成上線,通過全方位征集企業基本信息以及經營管理、財務、稅務、票務、司法、行政監管、知識產權信息等8大類、160余項、2800多個指標,準確繪制企業信用畫像,提供超過150個企業風險監測點。企業“一次授權”后,可為其提供“一個信用評價”“一個信用報告”,在政府、企業和金融機構之間架起高效的信息橋梁,著力解決各類市場主體在融資過程中信息不對稱、識別不精準問題。目前平臺已入駐金融機構42家,入駐企業1187家,成功撮合交易50筆,金額1.42億元。

       3.政府性融資擔保體系建設成效顯著。在做大做強市級政府性融資擔保公司同時,著力構建全覆蓋式的縣域政府性融資擔保體系,為小微企業和“三農”發展提供更好的融資擔保服務。2018年以來,我市已累計新批設縣域政府性融資擔保公司10家,成功實現縣域全覆蓋。市中小企業融資擔保公司注冊資本金增至24.5億元,全市政府性融資擔保公司注冊資本金規模累計達到51.44億元。目前,以市中小企業融資擔保公司為龍頭,縣區政府性融資擔保公司為補充的市縣兩級融資擔保服務體系已基本建成。

       4.企業上市工作取得新突破。我市歷來高度重視企業上市工作,通過不斷建立和完善扶持政策,全力推動重點企業主板上市。在這里,有一個好消息要向大家通報,經過艱苦卓絕的努力,我市企業“北元化工”已于10月20日正式在上交所掛牌,實現了零突破,自此,我市沒有一家主板上市公司的歷史正式作古!另外,我市企業在區域性股權交易市場掛牌情況依舊良好,并表現出明顯的“提質增效”局面。截至目前,全市在區域股權交易中心掛牌企業377家,其中交易板98家,占比達到26%。

       (二)創新信貸產品,融資渠道更加豐富

       1.創新“互聯網+金融+”服務模式。各銀行機構陸續推出了一系列新型信貸產品,據統計,截至目前已發行各類創新信貸產品共計85種,信貸余額566.51億元,用戶33838戶。其中,互聯網信貸產品達30多種(個),貸款余額29.73億元,企業2萬余戶,一定程度上打破了投融資雙方的物理界限,有效提升了信貸投放效率。

       2.持續推進“銀稅互動”業務?!般y稅互動”信貸產品具有純信用、無抵押、一次授信、隨借隨還的特點,符合中小微企業“短、頻、急”的資金需求特征,為誠信經營、合規納稅的小微企業解決流動資金需求,深受企業歡迎。今年以來,發行“銀稅互動”信貸產品的銀行由年初的6家增加到10家,貸款余額達到9.3億元,惠及近1800戶小微企業,余額、戶數分別較年初增加5億元和754戶。

       3.大力發展應收賬款融資。各銀行以核心企業授信、辦理保理業務等多種形式開展應收賬款融資業務,為企業擔保貸款開辟了一條新路,豐富企業融資渠道,緩解企業融資難題。截至目前,應收賬款融資貸款余額44.73億元,用戶94戶,有效盤活了企業資金,扶持中小微企業健康發展。

       4.持續推動普惠金融發展。在我局的不斷推動下,“螞蟻金服”與全市12個縣市區合作的“智慧縣域+普惠金融”信貸支農支小工作已全面推開,收效良好。目前有授信客戶60.4萬人,授信額度83.99億元,獲貸客戶9.91萬人,貸款余額7.73億元,貸款余額和獲貸客戶穩居全省前列,起到了引領示范作用。

       (三)嚴格執行政策,企業信貸成本穩步下降

       1.規范信貸融資收費。各銀行業金融機構均能認真執行“七不準”“四公開”“兩禁兩限”等相關收費政策規定,并按相關文件精神,承擔了評估費、抵押登記費和公證費等中間費用,除利息外,企業信貸融資已基本實現“0”成本。

       2.減息免擔保費。疫情防控及復工復產工作開展以來,各銀行業金融機構積極響應政策,紛紛降息讓利,普惠型小微企業貸款平均利率5.14%,較年初下降1個百分點;為31836戶小微企業共計貸款額86.72億元減免利息支出4億元。榆林市中小企業融資擔保公司堅決執行疫情期間免收擔保費政策,累計為61戶企業擔保貸款免收擔保費404.7萬元,有效減輕企業融資成本負擔,降低企業獲得信貸成本,為企業復工復產提供金融保障。

       (四)優化信貸流程,融資效率全面提升

       1.簡化企業獲得信貸流程。據統計,目前全市有抵押企業信貸平均辦理環節5個,平均辦理時間6.4個工作日,平均利率5.51%,申請材料數量4.72件。為提升金融服務水平,解決中小微企業融資慢問題,推行一次受理材料、集中審批制度,極大地壓縮了信貸辦理時限。同時,推行抵押貸款不動產登記網上辦理,進一步壓縮信貸辦理時限。目前,轄內銀行業金融機構根據業務需要,在辦理抵押貸款的營業網點均已開通線上不動產抵押登記業務??h市區地方法人機構和銀行分支機構營業網點也能積極與不動產登記部門對接,陸續開通線上不動產抵押登記業務。

       2.提高信貸服務便利度。銀行業金融機構通過“互聯網+”形式,大力推廣運用手機銀行、網上銀行、移動終端等新渠道,精簡信貸流程,實現“數據多跑路、企業少跑腿”不見面融資。授信后,即用即貸,一般只需幾分鐘即可辦理放款,有效壓縮了信貸辦理時間,提升了信貸服務質效。

       各位朋友,本固則枝榮,根深才能蒂固。好的投融資環境就像陽光、水和空氣,須臾不能缺少。切實降低企業獲得信貸難度和成本既是構建良好營商環境的重要一環,也是我市發展的重要軟實力和核心競爭力。相關工作開展以來,領導小組各成員單位牢固樹立“時時為企業,事事為企業”的理念,齊心合力,遠謀近慮,夯實責任,狠抓落實,降低企業獲得信貸難度和成本工作取得了顯著成績。截至2020年10月底,各項貸款余額2268.64億元,同比增長7.25%,月環比增加5.02億元,創近五年來新高。全市人民銀行系統共發放再貸款再貼現72.8億元,引導銀行機構向農戶和中小微企業發放優惠利率貸款,惠及市場主體17454戶。疫情期間,為全力支持企業復工復產,全市新增貸款124534筆,合計金額290.83億元,其中支持疫情防控企業45戶,貸款額6.21億元。實施臨時性延期還本付息的貸款本金達20.69億元,涉及筆數1105筆,其中享受激勵政策的貸款本金達1.51億元;實施臨時性延期還本付息的利息金額達3.59億元。平均信貸辦理時間6.4個工作日,較年初下降了10.49%,超額完成年壓縮8%的目標。

       下一步,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神,全力以赴保市場主體,堅持需求導向,加快工作進度,全面疏通和解決市場主體,特別是中小微和“三農”主體在融資過程中遇到的堵點、難點和痛點問題,進一步降低企業獲得信貸難度和成本,形成更加有效率、低成本、公平公正的投融資環境。


發 布 辭

市市場監管服務中心主任  田晨

新聞界的朋友們:

       大家上午好!非常感謝新聞媒體對市場監管工作的關注和支持!也很高興與大家見面。市場監管局組建以來,注重隊伍建設,立足職能職責,規范市場秩序、強化安全監管,推動質量提升,深化放管服改革,營造公平有序的競爭環境。下面,就市場監管部門在優化營商環境方面的工作情況作簡單介紹。

       一、著力化解疫情不利影響,發展壯大市場主體

       新冠肺炎疫情發生以來,我們按照市委、市政府部署,堅決有效遏制疫情擴散,維護群眾生命安全和身體健康。疫情防控的同時,注重發展市場主體,通過微信公眾號等途徑,公布了網上辦理登記注冊的登錄路徑和辦事流程,公布工作人員聯系方式,及時解答群眾問題,引導企業和群眾網上辦理登記注冊業務,做到辦事“不見面”。市場主體登記注冊中,開辟了綠色通道,采取容缺后補等受理審批方式,做到了急事急辦、特事特辦。截止9月30日,全市共存續市場主體282751戶。其中,企業80529戶、農民專業合作社10869戶、個體工商戶191353戶。1-9月,全市新登記市場主體36873戶,同比增長4.5%;其中企業11386戶,同比增長7.15%;農民專業合作社521戶,同比減少2.62%;個體24966戶,同比增長3.41%,全市市場主體的保有量、增速均位居全省第二。

       二、持續推進“一窗通辦”服務模式,方便企業和辦事群眾

       疫情防控常態化后,我們運用企業開辦“一窗通辦”平臺,將市場監管、公安、稅務、商業銀行等部門和系統互聯互通,實行并聯審批,實現部門之間的信息資源共享。申請人在“一窗通辦”平臺一次性提交申請資料,在“一窗受理”窗口可免費領取營業執照、公章,并完成涉稅信息的交換和銀行開戶的備案,達到了“只進一門、只對一窗、只跑一次”的企業開辦新速度,實現了企業開辦“一次提交、共享交換、同步辦理、限時辦結、全程免費”的服務新模式。目前,企業開辦所需全部手續在1個工作日內即可辦理完畢。

       三、深入實施“雙隨機、一公開”監管,建立聯合工作機制

       大力推開“雙隨機、一公開”監管工作,建立了“政府領導、市場監管牽頭、部門負責”的市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管機制,成立16個部門單位為成員的部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議。制定部門聯合抽查工作計劃和聯合抽查事項清單,檢查涵蓋12個部門的19項抽查事項,涉及成品油、天然氣、農資、糧食和教育、生態環境監測等多個領域,形成“進一次門、查多項事”的市場監管新機制,做到對違法者“利劍高懸”、對守法者“無事不擾”,使營商環境更加便利優良,市場監管更加嚴格有力,解決了多頭執法、重復執法問題,減輕了市場主體負擔,降低了對市場主體正常生產經營活動的影響。

       四、全面實行“證照分離”,優化審批服務

       按照市委、市政府部署,為分類推進行政審批制度改革,全面落實“非禁即入”改革要求,擴大企業自主經營權,激發市場活力和社會創造力。我局會同市營商辦、行政審批局印發“證照分離”改革全覆蓋實施方案。對中央層面設定的523項和我省設定的10項涉企經營許可事項中,按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進改革。依照“誰審批、誰負責,誰主管、誰監管”原則,加強審批與監管的銜接,明晰審批、監管部門職責,堅決糾正“不批不管”“只批不管”“嚴批寬管”等問題。在實施“證照分離”改革的同時,加強信用監管,實行失信聯合懲戒,依法查處虛假承諾、違規經營等行為并記入企業信用記錄,強化社會監督。依法及時處理投訴舉報,引導社會力量參與市場秩序治理。

       五、開展轉供電環節加價治理,降低企業經營成本

       按照省政府降低企業經營成本,開展轉供電環節加價重點治理要求,開展了轉供電環節加價治理工作,切實將降電價政策落實到終端用戶,減輕企業負擔。清理規范302家轉供電主體(國電44家、地電258家),退還終端用戶不合理分攤電費660萬元,居全省第二。督促國家電網公司、地方電力公司落實好疫情期間電費按照現行電價90%結算的政策。前半年,國家電網公司優惠企業用電金額2917萬元,地方電力公司優惠企業用電金額6682萬元。對轉供電主體違反規定、亂收費、亂加價等違法行為依法進行了查處,確保一般工商業用電價格和階段性降低用電成本政策的落實,保障了電價優惠政策惠及終端用戶。

       我們將繼續按照市委、市政府優化營商環境的工作部署,推進改革,強化措施,提升服務,放寬市場主體準入條件,加強事中事后監管,打造法治化、便利化營商環境,持續增強市場主體的獲得感,激發市場更大活力。也希望新聞界的朋友們在今后的工作中,能給予我們更多的支持與幫助;同時用你們的鏡頭監督我們不斷進步,從而更好的為群眾服務。

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