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政務公開
榆林市舉行2020年優化提升營商環境工作第六場新聞發布會
索引號 116108000160825732-G-2020-002846 發布日期 2020-12-17 14:40 發布機構 市政府政務信息化服務中心
標   題 榆林市舉行2020年優化提升營商環境工作第六場新聞發布會

       

       12月15日上午,市政府新聞辦舉行榆林市2020年優化提升營商環境工作第六場新聞發布會,邀請市住建局副局長溫建斌,市稅務局黨委委員、副局長高世祥,市政務服務中心副主任井好法出席發布會介紹營商環境相關工作成效。

       發布會由市委宣傳部、市政府新聞辦馮驛主持。省駐榆有關新聞媒體和榆林傳媒中心記者參加了發布會。


發 布 辭

市住房和城鄉建設局副局長溫建斌

各位媒體朋友,女士們、先生們:

       大家好!

       按照省、市優化營商環境工作決策部署,堅持深化“放管服”改革、“互聯網+服務”和優化提升營商環境三位一體統籌推進,根據“減環節、優流程、壓時限、提效率”的總體要求,我局對標營商環境三年行動目標計劃任務,緊緊圍繞營商環境優化提升,落實“放管服”改革工作,明確分工,細化責任,集中力量、集中時間,不斷提高工作效率和服務水平,深入推進各項工作任務落實,切實提升便民利民服務。下面由我就優化營商環境工作作簡要匯報:

       一、優化營商環境主要工作

       (一)明確任務,健全機制,優化營商環境各類措施。我局認真貫徹落實《優化營商環境條例》、《榆林市優化提升營商環境2020年工作實施方案》,進一步提高優化營商環境工作的思想認識,研究確定年度優化營商環境工作重點任務,建立任務臺賬、制定整改措施、明確完成時限、夯實工作責任。我局分別制定了《榆林市住房和城鄉建設局優化營商環境改革工作實施方案》《榆林市自來水公司2020年度優化營商環境工作實施方案》《關于優化營商環境方便企業獲得用氣管理辦法(2018-2020)》《關于優化營商環境方便企業獲得用氣(2018—2020)實施方案》等切實可行的措施,對優化營商環境工作任務的完成提供了扎實的制度保障。

       (二)精減環節、壓縮流程,提升報裝服務整體理念。為進一步優化民生事項辦理程序,精簡審批事項,縮減辦理期限,積極推進網上業務申報,借助互聯網優勢,能辦的事項一律網上辦理。為方便各類用戶申請辦理接入業務,一次性告知辦理流程、時限及所需的資料,發放跟蹤服務卡和業務辦理指南,指定專人為用戶提供一對一的“一站式”服務,全程提供技術服務、介入指導、全程跟蹤服務,減少用戶往返過程中的不確定性,提高用戶接入辦理效率。

       1、用水報裝:報裝環節精簡為3個、申請材料為3件,報裝時限為20個工作日(含施工)。全面取消了“用戶用水申請書”,推行容缺受理制度,推廣線上不見面在線用水報裝業務申請。

       2、用氣報裝:報裝環節精簡為2個,申報材料為1件,報裝時間壓縮至20個工作日內,全面取消了“用戶用氣申請書”。

       3、用暖報裝:報裝環節精簡為3個,報裝材料為3個,報裝時限(含施工審批)壓縮至35個工作日以內,全面取消了“用戶用暖申請書”。

       (三)建立清單,優化服務,推行“互聯網+”便民體系。按照供水服務便民、利民原則,市自來水公司印發了《榆林市自來水公司業務辦理“最多跑一次”服務項目清單》,實現九項用水業務線下最多跑一次服務(服務清單包括更名過戶、用水性質變更、居民用戶繳費、發票信息變更、居民家庭用水人數調增、新建小區“一戶一表、抄表到戶”簽約、歷史繳費信息查詢、水表銷戶、新建項目水壓管網設計咨詢等9項用水業務),提升用戶用水服務獲得感。

       用水用氣用暖推行服務公開、服務承諾制度,推行報裝線上“不見面”服務,推廣試運行微信公眾號“互聯網+”業務申請功能;優化用戶申請、投訴機制、客服熱線系統,逐步實現營業網點、網絡、熱線三位一體的服務端口,提供多渠道服務,實現讓用戶少跑腿或不跑腿;推行“一戶一表”改造,大力推廣物聯網表安裝,截止目前,共改造32000余戶;開通了網上代繳費業務,用戶可通過互聯網實現實時繳費;推動大數據平臺共享互通,打通了公共事業繳費數據上報平臺和營收系統數據接口,實現了用戶信息、欠費繳費狀態信息共享。

       (四)嚴防疫情、積極應對,確保生產生活秩序穩步運行。疫情防控期間,我局積極應對新冠肺炎疫情,支持中小企業健康發展,面向中小企業用戶實施“欠費不停供”政策,保證用戶正常的生活生產秩序,共渡疫情難關。各中小企業用戶無需進行“欠費不停供”措施申請,全力保障中小企業生產經營用水用氣用暖不停供、不催收。共計對老城區69家用水企業單位實施了欠費不停供政策,合計水量121466立方米,金額749113.24元。共計對老城區143家用氣企業單位實施了欠費不停供政策,2020年2月和3月的天然氣價格按照當時天然氣價格銷售的90%結算,優惠天然氣氣費29.07萬元。共計對城區欠費567萬平米供熱用戶實施了欠費不停供政策,總供熱面積2150萬平米,欠費金額9631萬元。

       (五)重視輿情,關注民生,解決惠及百姓重點問題。堅持問題導向,高度重視輿論輿情,對網友和用戶提出的反饋意見,由業務部門專人線上答疑,組織人員現場調查,以解決民生問題為著力點,抓好末端跟蹤督導與落實,所有問題均已回復或解決。自來水公司共計收到用水用戶投訴工單606件,其中12345熱線335件、百姓問政271件,辦結率100%,辦理結果滿意率85.76%。榆川天然氣公司收到用氣投訴工單136件,其中12345熱線51件、百姓問政85件,辦結率98.05%,辦理結果滿意率83.87%。中燃天然氣公司收到用氣投訴工單59件,其中12345熱線32件、百姓問政27件,辦結率100%,辦理結果滿意率89%。供熱公司收到用暖用戶投訴工單534件,其中12345熱線273件、百姓問政261件,辦結率100%,辦理結果滿意率82.41%。

       二、下一步工作部署安排

       (一)堅持客戶至上,降低報裝成本。推動客戶辦理用氣、用水、用暖業務便利便捷,不斷降低用戶報裝成本,引導客戶優先采用典型設計和標準設備,指導客戶合理降低工程造價和運維成本,聚焦優質服務,縱向到底,橫向到邊,統籌推進各項服務工作。

       (二)嚴格規范城鎮水、氣、暖工程建設安裝行為。嚴厲打擊部分供水、供氣、供暖企業利用市場優勢地位強制服務并收費、指定施工單位、限制競爭等問題。按照公平合理、誠實信用的原則,合理確定收費標準,創新服務手段,推動信息公開,強化社會監督,助力全市營商環境優化提升,切實增強企業群眾獲得感。

       (三)創新工作方式,確保營商環境措施落地落實。大力推行"煤改氣"進度,全面推廣、宣傳微信及網上繳費報裝系統,加大政策宣傳力度,多渠道、多途徑宣傳優化營商環境舉措。切實落實輿論監督,采取服務客戶“零距離”、服務環節“零推諉”、服務事項“零積壓”、服務質量“零差錯”,真正做到為民所想、為民所憂、為民所急、為民所做。

       最后,衷心感謝各級新聞媒體朋友對榆林市用水用氣用暖優化營商環境工作的關心與支持。 

       謝謝大家!


發 布 辭

市稅務局黨委委員、副局長 高世祥

各位媒體朋友,女士們、先生們:

       大家上午好!歡迎大家參加本次優化營商環境新聞發布會。也非常感謝社會各界一直以來對榆林稅收事業的關心和支持!

       2020年,榆林市稅務局按照省稅務局黨委和市委、市政府工作部署,深化稅收“放管服”改革,以優化稅收營商環境為抓手,嚴格落實各項減稅降費政策,確保各項優惠政策不折不扣落實到位,全面地提升了廣大納稅人和繳費人的滿意度和獲得感,有力地推動了榆林經濟持續健康發展。

       一、優化納稅服務提質增效明顯。榆林稅務系統推進制度、流程和系統等多方面優化整合,在縮短企業納稅繳費時間、便捷優化報稅后流程、減少企業申報稅費次數等方面推出卓有成效的措施。一是大力推進納稅便利化。全面落實“最多跑一次”清單服務,大力推行電子稅務局,不斷拓展手機APP自助繳費、銀行代繳、微信公眾號等繳納稅費渠道。二是全面精簡審批事項。實現9大類264個涉稅事項一次辦結,372個涉稅事項全程網上辦。三是合理壓縮辦稅時間。將納稅人平均完成一次納稅所需時間縮短至0.3小時以內,出口退稅一類、二類、三類企業辦理時限分別壓縮至2個、3個、4個工作日以內。

       二、減稅降費取得新成績。榆林稅務部門為降低中小企業稅負成本,對增值稅小規模納稅人,適用3%征收率的應稅銷售收入減免按1%征收率征收增值稅,涉及31213戶次,減征稅額2.25億元;為從事農產品批發、零售的納稅人銷售的部分鮮活肉蛋產品,以及對從事蔬菜批發、零售的納稅人累計免征增值稅0.35億元,涉及32756戶次;為經營困難全年虧損的企業,切實降低財產稅的繳納壓力,對228戶企業辦理困難減免房產稅0.22億元;為322戶企業辦理困難減免0.2億元。截至11月底,累計減免稅收171.3億元;緩繳稅款10.6億元;減免社會保險費19.4億元;減免非稅收入2.5億元。

       三、納稅信用體系樹立新標桿。榆林稅務系統通過建立健全《納稅信用管理工作機制》,強化涉稅數據共享,促進納稅人的評定和管理工作進行進一步完善。2020年全市60564戶納稅人參與信用等級評價,調整評價結果750戶。全市共評出A級納稅人1422戶,占參評戶數的2.35%;B級納稅人24535戶,占參評戶數的40.51%;M級納稅人28503戶,占參評戶數的47.06%;C級納稅人987戶,占參評戶數的1.63%;D級納稅人5113戶,占參評戶數的8.44%。B級和M級納稅人占比達到87.57%,占據了參評納稅人的大多數,A級納稅人比重較去年提升了0.54%,D級納稅人比重較去年下降了2.67%,全市廣大納稅人整體的稅法遵從度較往年有較大提升。

       四、誠信聯合懲戒成為新抓手。榆林稅務部門嚴格執行《誠信紅黑榜認定辦法》,為進一步推進稅收誠信體系建設,提升社會誠信意識,營造依法誠信納稅的良好社會信用氛圍,全市將陜西北元化工集團股份有限公司、中國神華能源股份有限公司神東煤炭分公司等181戶A級納稅人列入信用紅榜,將陜西超順匯運商貿有限責任公司、榆林市強盛鴻亞實業有限公司等89戶嚴重失信的納稅人列入信用黑名單并予以公布。在“黑名單”確認過程中,有19戶企業主動繳納欠稅金額達2117萬元,還有部分企業在積極籌措資金繳納欠稅,“黑名單”威懾作用效果明顯。

       五、涉稅宣傳輔導呈現新亮點。榆林稅務系統創新服務舉措,一是把線下納稅人學堂搬到線上,借力網絡搭建“隔空不隔服務”的稅收輔導培訓“云課堂”,全年共舉辦9期納稅人學堂云課堂,累計培訓6萬多人次。二是開展納稅人學堂走基層進企業系列活動。目前已舉辦6期走基層、2期進企業、1期進社區政策輔導服務活動,培訓人次達1800多人次。三是聯合市民政局、市工商聯開展納稅人學堂進行業協會商會活動,采取自愿報名、免費培訓的原則,有計劃地開展重點行業類型的專題輔導。截止12月,全市已為榆林市汽車銷售行業、榆林市建筑業協會、榆林市煤化工行業、榆林市房地產行業、榆林市行政事業單位開展了專題輔導培訓,培訓人次達1500多人次,有效滿足了行業的稅收政策宣傳輔導需求。

       六、“稅銀互動”模式增加新動能。榆林稅務局一方面聯合市政府金融辦、市財政局、人民銀行等34個部門簽署《聯合獎懲合作備忘錄》,建立起全市統一協調聯合激勵守信機制,同時加強與榆林市信用管理辦公室對接,強化結果應用,促進構建以信用為核心的新型監管體制。另一方面加強優質納稅人的信用增值服務。積極開展與市銀監局、建行、農行、郵儲銀行等部門的深度合作,在全市辦稅廳內建立10個“稅銀e站”大力推廣“納稅e貸”、“云稅貸”等多個服務產品。截止11月,幫助13524戶納稅信用A、B級的民營企業獲得融資6.2億元,極大提升了稅務部門的金融的服務能力。

       同志們、朋友們:提升納稅綜合質效、服務地方經濟發展是稅務部門的神圣職責和光榮使命,更是優化營商環境的重要的課題。下一步,榆林稅務部門將不斷吸取先進的執法理念和工作經驗,以更大魄力推動稅務系統“放管服”改革,全力優化稅收營商環境,為促進榆林地方經濟健康發展作出更大的貢獻。

       謝謝大家!


發 布 辭

市政務服務中心副主任 井好法

各位媒體朋友,女士們、先生們:

       大家上午好!首先,我代表榆林市行政審批服務局對大家長期以來對我市行政審批和政務服務工作的關心和支持表示衷心的感謝!按照我市優化營商環境系列新聞發布會的安排部署,下面我對工程建設項目審批制度改革、優化便民服務和規范中介服務工作做一整體介紹。

       一、工程建設項目審批制度改革情況

       (一)統一審批流程。一是清理規范審批事項。落實國家改革總體要求,對全市109個審批服務事項進行全面清理規范,逐一列出改革意見、適用范圍和法律依據,取消各類審批服務事項14項,合并10項,轉變審批方式9項,調整審批時序15項,形成全市統一的審批事項清單。二是分類優化審批流程。將全市工程建設項目統一劃分為5類,將精簡后的54個事項全部納入審批流程,并按照4個并聯階段逐一優化制定審批流程圖。三是大力壓縮審批時限。將政府投資房屋建筑類、線性工程類項目審批時限控制在120個工作日之內,一般社會投資類項目審批時限控制在90個工作日之內,小型社會投資類、帶方案出讓用地的社會投資類項目審批時限控制在70個工作日之內。

       (二)統一數據信息平臺。一是建立工程建設項目審批管理系統。2019年12月底,我市審批管理系統在全市域范圍內全面運行,系統具備綜合受理、并聯審批、聯合審圖、聯合驗收、項目監察等相關功能。二是實現各系統間互聯互通。工程建設項目審批管理系統與省級投資項目在線監管平臺、省建筑誠信一體化平臺、省消防管理平臺等系統完成互聯互通。與市級公共交易平臺、信用平臺、政務服務網等系統完成聯通,全市實現了“互聯網+工程審批”。三是全面運用系統在線審批。將工程建設項目審批制度改革涉及的所有事項入駐政務大廳,并納入審批管理系統在線協同并聯審批。截至目前,通過系統審批項目已達到967個,審批事項達到1524個。

       (三)統一審批管理體系。一是“綜合窗口”集成服務。在政務大廳設立投資項目審批專區,整合各部門和市政公用服務單位分散設立的服務窗口,成立工程建設項目審批綜合服務窗口,按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”的模式,開展線上線下建設項目申報統一管理。二是“一張表單”整合材料。依據國家統一的審批事項名稱和申請材料清單,制定了全市統一的辦事指南和四個審批階段的“一張表單”,不同審批階段審批部門共享申報材料,申請材料平均精減50%以上,有效減輕企業負擔。三是“一套機制”規范審批運行。我市先后制定出臺了工程建設項目審批制度改革協調機制、牽頭部門責任制管理辦法和聯合審圖、聯合驗收、告知承諾制改革辦法等40多個配套制度文件,初步建立了全市統一的審批管理體系。

       (四)統一監管方式。一是加強事中事后監管。各行業部門出臺了告知承諾制審批實施辦法、審批事項事中事后監管制度,全面推行“雙隨機、一公開”監管。二是加強信用體系建設。出臺《榆林市工程建設領域信用紅黑名單管理制度及聯合懲戒對象名單行為目錄》,審批管理系統實現與信用懲戒系統聯通,實行信用分級分類管理,對失信企業和從業人員進行嚴格監管。三是規范中介和市政公用服務。審批管理系統與政務服務中介網上超市互聯互通,對中介服務行為實施全過程監管,將水電氣暖通信等市政公用基礎設施接入服務事項全部入駐行政服務大廳,實行統一規范管理,設置水電氣暖通信綜合服務窗口,為建設單位提供“一站式”服務。

       二、優化便民服務和規范中介服務情況

       (一)聚焦民生、開拓創新,老百姓獲得感進一步增強。一是創新驅動優化服務,持續創新服務手段。今年以來我們不斷拓展服務內涵,為企業和群眾提供了一窗受理、中介服務、代辦幫辦、信易批、24小時自助、免費寄遞、免費刻章、免費復印、延時服務等全方位、全流程、全天候服務,政務中心服務鏈條進一步拉長,群眾滿意度直線上升。二是持續提升事項進駐率,基本實現“應進必進”。經梳理進駐的行政審批、公共服務和便民服務事項總數突破1468項,不斷促進部門充分授權,將與群眾息息相關的事項全部在市民大廈集中,便民服務事項涵蓋了企業群眾生產生活的方方面面。三是優化流程、整合環節,形成“一件事一次辦”主題套餐。將群眾的“一件事”落實為政府服務的“一次結”,9月份公布的首批80個“一件事一次辦”主題套餐清單,包括“我要開藥店”、“我要開餐館”等。群眾通過一張表單即可查詢事項信息、辦理地址、咨詢電話等,實現主題套餐網上可查,提高了工作效能,讓企業和群眾辦事更方便。四是優化大廳功能布局,功能設置實現集中集約化。12月初,為拓展大廳空間,解決辦事擁堵的問題,將辦事大廳二樓、三樓環島拆除,將與不動產登記相關的水、電、氣、暖、通信、公證、稅務等窗口進行科學整合,打造了功能全面的不動產登記專區;同時將保險、中石油、工傷、養老、醫保等窗口進行整合,打造了綜合保障專區,優化了大廳功能布局,極大方便了群眾辨識和辦事。五是積極探索全省通辦和跨省通辦服務模式。設置全省通辦窗口,依托全省通辦系統,對“出版物印刷企業設立審批”等100項省級行政許可事項實行異地收件,實現省級事項異地可辦。同時積極與相鄰地市通力協作,主動作為,梳理事項,搭建平臺,通過“網上受理+郵政寄遞”模式,最終實現事項“跨省通辦”的目標。

       (二)信息主導、數據先行,企業群眾增加線上體驗。一是集中智能化設備,設立自助服務專區。今年4月份,我們將使用率較高的自助機重新進行了合理放置,包括將5臺多功能政務自助機、2臺不動產信息檔案查詢自助機、2臺信用自助查詢機、2臺水氣一體化機、1臺違法自助查詢機、1臺食藥自助服務機全部整合到一樓西區設立自助服務區。二是堅持數字賦能,推進全市一體化網上政務服務平臺建設。2020年8月全面啟動市政務服務平臺升級改造項目。采用市級統一建設、縣級應用的建設模式,平臺提供服務事項的匯聚、發布、展示及互動功能,同時提供網上預約、網上申請、網上查詢、咨詢投訴、網上評價等相關服務。目前已完成了與省政務服務平臺事項庫、統一身份認證、“好差評”、辦件庫、證照庫等系統的對接融合。同時開發設計了“榆快辦”APP,并已將100項高頻常辦事項集成融入“秦務員”APP榆林旗艦店,多渠道查詢申報,一機在手、輕松搞定。三是率先在市民大廈三樓啟動“一窗綜合受理”工作。采取“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”政務服務新模式。目前叫號系統、查詢系統、評價系統、電子監察等系統已無縫對接,實現每個事項抽號、叫號、受理、審批、辦結、評價全程留痕。四是引入智能化設備,打造“網購式”辦事服務新體驗。在實體大廳引入智能取號機、智能查詢引導機、智能排隊信息展示屏、叫號評價器、證照材料存儲柜、24小時無人值守工作臺、大廳引導智能機器人等先進智能化設備,通過與系統的融合,為每一位辦事群眾提供更貼心便捷的辦事服務。

       (三)規范中介事項,創新監管方式,健全中介服務市場體系。一是梳理規范中介服務事項,厘清權責范圍。目前梳理完善的69項中介服務事項清單已通過陜西政務服務網對外公布,并同步錄入網上中介超市系統。二是建章立制,規范中介服務行為。我們先后出臺了《榆林市政務服務中心“中介超市”運行管理辦法(試行)》《省市縣三級行政許可(備案)中介服務收費目錄清單》《關于公開征集中介機構入駐榆林市網上中介超市的公告》。截止今年4月底,行業協會商會與行政機關脫鉤工作已完成,現階段已經完成行政機關下屬機構脫鉤工作。三是建立榆林市實體和網上中介服務超市,放寬中介服務機構入駐。目前實體和網上入駐100多家中介機構,涉及房地產評估、工程建設等領域,能夠提供工程類咨詢以及測繪、環評、能評、水保地勘等多樣化中介服務。據統計,中介超市辦件量為3896件,辦結率100%。

       最后,誠摯邀請各位記者朋友繼續關注和支持我市行政審批和政務服務工作,并隨時提出寶貴意見,促進我市優化提升營商環境工作繼續走在全省前列。

       謝謝大家!

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